福州市马尾区劳动和社会保障局

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2007年区人事劳动和社会保障局纠风工作、民主评议政风行风工作实施方案

为切实推进纠风工作，加强民主评议政风行风建设，根据上级业务部门、区纠风办有关纠风工作、民主评议政风行风工作实施意见、方案精神，结合我局实际，现就2007年纠风工作暨民主评议政风行风工作（下称局民评工作）提出如下实施方案：

一、指导思想和基本原则
坚持以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕区委和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，严格落实责任，强化监督检查，深化源头预防，促进依法行政，优化发展环境，为我区经济发展和构建和谐社会服务。
二、落实责任，抓好纠风工作任务
（一）纠正医疗服务中的不正之风。医保中心要加大对定点医疗机构和零售药店的服务管理，对存在乱刷医保卡及服务不到位等问题的定点单位加强整改工作。

（二）着力解决损害农民工利益的突出问题。进一步清理和取消针对农民工就业的歧视性规定和不合理限制，认真受理举报投诉案件，及时查处违法违规行为，切实维护农民工合法权益。

（三）确保清理和规范评比达标表彰活动工作取得实效。努力实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻”的阶段性目标，并加强监督和检查工作。

（四）规范党政机关及所属单位培训办班行为。编订党政部门及其所属单位办班目录，并组织全区范围专项检查，逐步建立起较好的培训办班管理机制。

（五）刹住公务活动中的不正之风。严格落实车辆管理规定，禁止公车私用和领导干部自驾公车，落实“收支两条线”规定，坚决刹住公务开支中不良风气，规范接待行为和公务开支等。

（六）深入推进办事公开工作。围绕涉及群众切身利益事项，深入推进对内、对外办事公开工作落实，不断提高办事公开质量和水平。

三、深化和规范民评工作，推进政风行风建设

要以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合以及不断创新和完善评议思路和方法，进一步推进政风行风建设。

（一）评议对象和内容
参加政风行风评议的对象是我局系统机关、各直属单位及镇街劳动保障事务所、社区劳动保障工作站。其主要内容为：
1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓；坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的发展环境紧密结合；领导机关和领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。
2、是否依法履行职能，有效地解决影响马尾建设发展、构建和谐社会的问题；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
3、是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。包括刁难群众、办事拖拉行为；乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查等现象；有法不依，执法随意，不规范、不公正等问题。
4、是否对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果。对省、市“政风行风热线”等载体上的举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意，并是否由主要领导上线解答群众提出的问题。
5、是否清正廉洁，有否存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等问题。

（二）评议方法和步骤
民评工作实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。整个工作按照四个步骤进行：

1、宣传发动阶段（2007年8月1日至8月31日）
本阶段主要工作是：结合人事人才和劳动保障工作实际，研究制定民主评议政风行风工作实施意见。调整充实民主评议政风行风工作组织领导机构和办事机构，并及时进行动员部署。从机关、企事业单位及服务对象中选聘局民主评议政风行风代表，监督、指导并参与评议工作。通过组织专题座谈会、设立评议意见箱、热线电话、电子信箱、新闻媒体宣传等多种形式，大力宣传工作职能、业务范围、公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督。

2、查找问题阶段（2007年9月1日至9月30日）
本阶段主要工作是：通过召开自评会，联系工作实际和岗位职责，认真进行自查、自摆、自评。通过发放问卷调查表、走访、召开座谈会等多种形式和方法，开门纳谏，广泛征求社会各方面的意见和建议，帮助查找存在的不足和问题，着力抓好自纠。积极征求民评代表对我局在政风行风建设方面存在的问题和不足看法、意见或建议。对在自查和征求意见中发现的问题，逐条进行排查，能立即改正的，应马上改正；对于暂时不能改正的，应制定出整改时间表，落实整改。

3、整改纠正阶段（2007年10月8日至12月15日）
本阶段主要工作是：全市各级劳动保障部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，对自查自纠、群众评议及民主评议政风行风代表提出的意见和建议，认真制定整改措施，督促检查逐条逐项抓好落实。同时坚持从制度上巩固整改成果，针对存在的问题，进一步建章立制，加强管理，堵塞漏洞，探索建立改进作风建设的长效机制，达到纠、评、建相互促进的目的。要着力抓好个案整改，做到整改内容、措施、时限和责任人四落实。个案材料要有问题的来源、具体情况，整改的措施、落实情况以及反映问题的相关人员对整改情况表明确满意或不满意的认定；对群众仍不满意的问题，要分清情况，认真对待，能进一步改好的，要着力改正；对一时因条件不具备而不能更好改的，要做好解释说明工作。

4、全面总结阶段（2007年12月16日至12月31日）
本阶段主要工作是：对我局民评工作进行全面总结并予以公开，对整改结果情况进行反馈。按照上级业务部门及区纠风办的要求，及时报送相关材料，以便参与评议测评。

四、工作要求
（一）加强领导，精心组织，落实责任。局主要领导对系统纠风、民评工作负总责、亲自抓，分管行评工作的领导直接负责抓落实。各部门负责人加强本部门的具体工作和检查督促。局领导小组及其办公室要切实负起组织协调的责任，成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把工作向基层延伸，着重抓好与人民群众接触密切的窗口和基层劳动保障事务所、劳动保障工作站的工作。建立和完善政风行风建设责任制，把纠风、民评工作与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，强化监督，规范管理，狠抓落实，避免形式主义和走过场，确保取得新成效。

（二）加强整改，注重实效，抓好服务。要把解决问题作为主线，贯穿于工作全过程。通过听民声、察民意、访民情，着重解决群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为。要始终把作风教育放在重要位置，结合实际，开展形式多样的学习教育活动，认真贯彻法律法规规定，不断提高依法行政水平，努方提高依法行政的能力素质。要积极转变职能，始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和归宿，努力提高为民服务的思想意识。要与党风廉政建设、机关效能建设和全面推行政务（办事）公开相结合，积极创建优质服务窗口，着力解决“三难”及执法不公、敷衍推诿、办事效率低、服务质量差等问题。

（三）加强宣传，规范运作，惩防结合。要加大我局纠风、民评工作的宣传力度，认真按照工作要求做好整改情况的反馈报告和公开工作。系统干部职工要积极参与，贯彻目标要求，努力推进纠风工作和政风行风建设。要按照上级工作部署和各阶段工作任务，认真负责做好各方面工作，规范运作，确保工作公正、公平、公。要努力实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从突出性推动向靠制度保证转变，从靠外部压力推动向自觉性转变，从靠上级检查督促向日常性工作转变，真正达到纠、评、建的目标。

福州开发区人事劳动和社会保障局纠风工作
暨民主评议工作政风行风工作领导小组

组 长：林继承
副组长：吴光清 吴文舒
成 员：陈明武 叶志伟 林少铃 叶文胜 任建宾 唐 豪 梁璋航 谢文锦
下设办公室，主任由谢文锦兼任。

福州开发区人劳局2007年民评代表名单

俞丹红 区政协提案办主任 83987723 13509376172
黄玉惠 民进马尾区支部 83988337 13358286735
林 洲 区总工会副主席 83684135,13906907584
张德和 退休干部 83681726
沈丽珍 新大陆科技集团专管员 83979865
叶青峰 省轮船总公司退休职工 83943243
林 财 三木集团公司人事部主管 83330952 13805003398

福州开发区人劳局政风行风建设服务承诺
（2007年8月）

一、公正。遵守国家法律、法规和规章，按照规定程序履行职责，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法。处理纠纷争议按原则办事，不徇私情，秉公办事，合情合理。

二、便民。推行政务公开、办事公开制度，及时、热情受理群众办理事项，办事结果及时反馈。发挥窗口和基层站所直接服务作用，方便群众咨询和办事，为企业提供上门服务、跟踪服务。

三、廉洁。遵纪守法，严格执行党风廉政规定，克己奉公，不以权谋私，不贪赃枉法，提倡艰苦奋斗和勤俭节约，反对拜金主义和享乐主义。

四、高效。爱岗敬业，解放思想，勤于思考，勇于创新，减少审批环节，简化办事手续，规范工作行为和服务标准，提高办事效率和服务质量。

福州开发区人劳局政风行风建设目标
（2007年8月）

1、工作业绩显著。认真落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，领导干部发挥表率作用，干部职工积极参与，求真务实，积极进取，出色完成年度工作目标任务，努力创造一流工作业绩。

2、严格依法行政。积极宣传人事、劳动保障政策法规，加强依法行政学习和培训，提高干部队伍的法律素质和行政管理水平，增强服务对象依法维权意识。严格依法实施行政管理，履行法定职责和程序，解决行政不作为和乱作为等问题，依法保障服务对象合法权益。

3、优质高效服务。科学设置办事程序，减少审批环节，简化办事手续，规范工作行为和服务标准，提高办事效率和服务质量。办公场所环境整洁，窗口及工作人员规范热情服务、诚实守信，推行便民、利民服务措施，对职责范围内的办理事项在法律法规和规章规定的时限内办结。主动、及时解决群众最关心、最直接的问题及损害群众利益的行为。

4、办事公开透明。服务窗口的工作内容、职责，办事程序、时限，服务承诺，信访投诉及责任追究办法等及时向服务对象公开。建立和完善政务公开、办事公开制度，保证公开的内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明。

5、工作作风优良。工作人员着装整洁、文明礼貌、行为举止规范，牢固树立服务意识，具备良好的职业道德和综合业务素质。干部职工讲学习、讲政治、讲正气，工作积极主动，主人翁意识强。忠于职守、勤奋工作，坚持原则、秉公办事，严守纪律、清正廉洁，杜绝以权谋私、与民争利、损害群众利益的问题。

6、监督机制完善。工作人员牢固树立自觉接受监督的意识，广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议，及时纠正服务水平、服务质量等方面存在的问题。对群众反映的问题及时提出落实整改的具体要求和标准，负责地予以反馈。不断拓宽监督渠道，确保组织监督、群众监督和舆论监督的作用得到充分发挥。

福州开发区人劳局民主评议政风行风工作计划表

（2007年8月）